{"id":68621,"date":"2026-09-13T19:26:55","date_gmt":"2026-09-13T19:26:55","guid":{"rendered":"https:\/\/alger16.dz\/?p=68621"},"modified":"2026-09-13T19:26:55","modified_gmt":"2026-09-13T19:26:55","slug":"pr-moussa-boudhane-enseignant-universitaire-et-analyste-politique-a-alger16-le-respect-de-la-souverainete-algerienne-est-une-ligne-rouge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alger16.dz\/?p=68621","title":{"rendered":"Pr Moussa Boudhane, enseignant universitaire et analyste politique, \u00e0 Alger16 : \u00ab Le respect de la souverainet\u00e9 Alg\u00e9rienne est une ligne rouge\u00bb"},"content":{"rendered":"\n
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Entretien r\u00e9alis\u00e9 par G. Salah Eddine<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Entretien 2e partie<\/strong>. Apr\u00e8s une premi\u00e8re partie publi\u00e9e hier, Alger16 poursuit cet entretien avec le Pr Moussa Boudhane, enseignant universitaire en droit constitutionnel, parlementaire et analyste politique. Dans cette deuxi\u00e8me partie, il analyse
la port\u00e9e juridique et politique de la d\u00e9cision alg\u00e9rienne, revient sur la notion d\u2019\u00ab actes hostiles \u00bb et les accusations ,
et aborde les tentatives pr\u00e9sum\u00e9es de recrutement d\u2019internautes alg\u00e9riens, ainsi que les possibles cons\u00e9quences
de la rupture des relations diplomatiques.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s la d\u00e9cision de l\u2019Alg\u00e9rie de rompre ses relations diplomatiques avec les \u00c9mirats arabes unis, les interrogations se multiplient sur les raisons de cette rupture, sa port\u00e9e et ses \u00e9ventuelles r\u00e9percussions sur les relations de l\u2019Alg\u00e9rie avec son environnement arabe, africain et international.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Alger 16 : Le terme \u00ab actes hostiles \u00bb a \u00e9t\u00e9 employ\u00e9 par le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res dans son communiqu\u00e9 de rupture.
C\u2019est un terme particuli\u00e8rement fort dans le langage diplomatique. Que r\u00e9v\u00e8le-t-il, selon vous, sur la nature des faits reproch\u00e9s aux \u00c9mirats ?
Pr Moussa Boudhane : C\u2019est effectivement un terme particuli\u00e8rement fort. Il n\u2019est pas employ\u00e9 au hasard. Lorsqu\u2019un \u00c9tat qualifie officiellement les agissements d\u2019un autre \u00c9tat d\u2019\u00abactes hostiles \u00bb, cela signifie qu\u2019un seuil important a \u00e9t\u00e9 franchi. On peut dire, pour reprendre une expression connue, que \u00ab le vase a fini par d\u00e9border \u00bb.
Ce qualificatif devient pertinent lorsque les comportements d\u2019un \u00c9tat sont per\u00e7us comme r\u00e9p\u00e9titifs, d\u00e9lib\u00e9r\u00e9s et susceptibles de porter atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9, \u00e0 la stabilit\u00e9 ou \u00e0 la souverainet\u00e9 d\u2019un autre \u00c9tat.
Les \u00e9l\u00e9ments \u00e9voqu\u00e9s par les autorit\u00e9s alg\u00e9riennes, notamment les tentatives d\u2019ing\u00e9rence dans les \u00e9lections, les questions li\u00e9es aux incendies de for\u00eat et d\u2019autres faits auxquels le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 plusieurs reprises, ont progressivement contribu\u00e9 \u00e0 cette d\u00e9gradation. Le terme choisi par le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res traduit donc, \u00e0 mon sens, la gravit\u00e9 de la situation et la nature des actes reproch\u00e9s. Il exprime une r\u00e9alit\u00e9 diplomatique devenue difficile \u00e0 ignorer apr\u00e8s une succession de comportements consid\u00e9r\u00e9s comme hostiles \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Alg\u00e9rie.<\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait notamment \u00e9voqu\u00e9 des tentatives d\u2019ing\u00e9rence des \u00c9mirats dans les \u00e9ch\u00e9ances l\u00e9gislatives alg\u00e9riennes, ainsi que plusieurs autres tentatives d\u2019ing\u00e9rence dans les affaires int\u00e9rieures du pays.
Comment expliquer qu\u2019Abou Dhabi en soit arriv\u00e9 \u00e0 intervenir de la sorte dans les affaires d\u2019un \u00c9tat souverain comme l\u2019Alg\u00e9rie ? S\u2019agit-il d\u2019un changement radical de la politique \u00e9miratie \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019Alger ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me fondamental est celui de l\u2019ing\u00e9rence dans les affaires int\u00e9rieures d\u2019un \u00c9tat souverain. Le principe de souverainet\u00e9 est consacr\u00e9 par le droit international et constitue l\u2019un des fondements des relations entre \u00c9tats. L\u2019Alg\u00e9rie est un \u00c9tat ind\u00e9pendant et souverain, qui dispose de ses propres choix politiques, \u00e9conomiques, culturels, diplomatiques et strat\u00e9giques. Aucune puissance \u00e9trang\u00e8re ne peut pr\u00e9tendre d\u00e9cider \u00e0 sa place de ses orientations ou chercher \u00e0 influencer son fonctionnement interne.
Les interventions \u00e9voqu\u00e9es par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, notamment en ce qui concerne les \u00e9lections, constituent, si elles sont \u00e9tablies, des faits particuli\u00e8rement graves.
Elles viennent s\u2019ajouter \u00e0 d\u2019autres agissements auxquels les autorit\u00e9s alg\u00e9riennes ont fait r\u00e9f\u00e9rence au cours des derniers mois.
Je consid\u00e8re que les \u00c9mirats ont progressivement adopt\u00e9 une politique qui s\u2019est \u00e9loign\u00e9e de la nature historique des relations avec l\u2019Alg\u00e9rie. Il y a eu, de leur c\u00f4t\u00e9, une \u00e9volution dans leur mani\u00e8re d\u2019exercer leur influence dans la r\u00e9gion et au-del\u00e0.
Mais toutes ces tentatives se sont heurt\u00e9es \u00e0 la solidit\u00e9 de la position alg\u00e9rienne.
L\u2019Alg\u00e9rie poss\u00e8de ses propres institutions, ses propres choix et une conception tr\u00e8s claire de sa souverainet\u00e9.
Elle ne peut accepter qu\u2019une quelconque puissance tente de porter atteinte \u00e0 sa s\u00e9curit\u00e9, \u00e0 sa stabilit\u00e9 ou \u00e0 ses orientations strat\u00e9giques.<\/p>\n\n\n\n

Quelques heures apr\u00e8s avoir rompu avec Abou Dhabi, le chef de la diplomatie alg\u00e9rienne, M. Ahmed Attaf, s\u2019est entretenu avec son homologue \u00e9gyptien, M. Badr Abdelatty.
Les deux partis ont r\u00e9affirm\u00e9 la solidit\u00e9 des relations bilat\u00e9rales et la volont\u00e9 de les approfondir, alors m\u00eame que l\u2019\u00c9gypte entretient des relations plus qu\u2019\u00e9troites avec les \u00c9mirats. Faut-il mettre cet \u00e9change en parall\u00e8le avec la rupture avec Abou Dhabi ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Absolument. Il faut replacer chaque d\u00e9cision dans son contexte et \u00e9viter toute g\u00e9n\u00e9ralisation.
Le renouvellement des contacts entre Alger et Le Caire constitue justement un message tr\u00e8s clair.
L\u2019Alg\u00e9rie veut montrer que sa d\u00e9cision \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00c9mirats ne concerne ni les \u00c9tats arabes dans leur ensemble, ni les pays du Golfe, ni les pays islamiques, ni les \u00c9tats africains ou les pays amis et fr\u00e8res.
L\u2019\u00c9gypte entretient effectivement des relations importantes avec les \u00c9mirats. Cela n\u2019emp\u00eache nullement Alger et Le Caire de pr\u00e9server leurs propres relations, fond\u00e9es sur la confiance, la compr\u00e9hension, la coop\u00e9ration et la coordination.
C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment pour cette raison qu\u2019il faut placer la rupture avec les \u00c9mirats dans son contexte r\u00e9el. Il s\u2019agit d\u2019une d\u00e9cision dirig\u00e9e contre la politique men\u00e9e par un \u00c9tat pr\u00e9cis et contre des comportements que l\u2019Alg\u00e9rie consid\u00e8re comme hostiles.
Il ne faut pas l\u2019interpr\u00e9ter comme une remise en cause des relations de l\u2019Alg\u00e9rie avec le monde arabe ou avec les pays du Golfe.
Le message est donc tr\u00e8s clair : le diff\u00e9rend est alg\u00e9ro-\u00e9mirati et ne doit pas \u00eatre g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 \u00e0 l\u2019ensemble des relations de l\u2019Alg\u00e9rie avec ses partenaires arabes, africains ou islamiques.<\/p>\n\n\n\n

Des reportages de m\u00e9dias alg\u00e9riens ont rapport\u00e9 que des internautes alg\u00e9riens auraient re\u00e7u des propositions les incitant \u00e0 \u00ab porter atteinte \u00bb au gouvernement alg\u00e9rien, en \u00e9change d\u2019une pr\u00e9tendue r\u00e9sidence aux \u00c9mirats arabes unis. Ces faits sont particuli\u00e8rement graves.
Comment avez-vous per\u00e7u ce reportage ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si ces faits sont \u00e9tablis, ils sont effectivement extr\u00eamement graves.
Les tentatives visant \u00e0 attirer certains citoyens alg\u00e9riens par des offres de r\u00e9sidence, de travail ou d\u2019autres avantages en contrepartie d\u2019actions dirig\u00e9es contre le gouvernement alg\u00e9rien constituent des pratiques que l\u2019on ne peut consid\u00e9rer comme normales dans les relations entre \u00c9tats.
Ces propositions ne pourront, \u00e0 mon sens, toucher qu\u2019une minorit\u00e9 de personnes vuln\u00e9rables ou de personnes dont les convictions sont fragiles. Elles se heurteront surtout \u00e0 la solidit\u00e9 du front int\u00e9rieur alg\u00e9rien. L\u2019Alg\u00e9rie dispose d\u2019une soci\u00e9t\u00e9, d\u2019institutions et d\u2019un \u00c9tat qui ont d\u00e9montr\u00e9 leur capacit\u00e9 \u00e0 faire face \u00e0 ce type de tentatives. Les citoyens alg\u00e9riens ne peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme une simple variable dans des strat\u00e9gies visant \u00e0 d\u00e9stabiliser le pays.
Ce qui est particuli\u00e8rement pr\u00e9occupant, c\u2019est que de telles pratiques, si elles sont confirm\u00e9es, t\u00e9moigneraient d\u2019une volont\u00e9 d\u2019agir directement sur la stabilit\u00e9 interne d\u2019un pays.
C\u2019est une ligne rouge. Je d\u00e9nonce donc fermement ce type de comportement. Il est d\u2019autant plus regrettable lorsqu\u2019il \u00e9mane d\u2019un \u00c9tat qui se pr\u00e9sente comme arabe et musulman et avec lequel l\u2019Alg\u00e9rie entretenait historiquement des relations.<\/p>\n\n\n\n

Les ressortissants alg\u00e9riens aux \u00e9mirats sont particuli\u00e8rement inquiets suite \u00e0 cette d\u00e9cision. Quelles garanties la Constitution alg\u00e9rienne leur offre-t-elle, notamment en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, de droits, de biens et d\u2019int\u00e9r\u00eats ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne les citoyens alg\u00e9riens \u00e9tablis aux \u00c9mirats arabes unis, l\u2019\u00c9tat alg\u00e9rien demeure responsable de leur s\u00e9curit\u00e9, de leurs biens, de leurs int\u00e9r\u00eats et, plus largement, de la protection de leurs droits. Plusieurs dispositions de la Constitution encadrent cette responsabilit\u00e9. Je me limiterai \u00e0 trois ou quatre articles qui me paraissent suffisants.
L\u2019article 28 dispose que l\u2019\u00c9tat est responsable de la s\u00e9curit\u00e9 des personnes et de leurs biens, qu\u2019ils se trouvent \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur ou \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du territoire national.
L\u2019article 29 pr\u00e9cise que l\u2019\u00c9tat \u0153uvre \u00e0 la protection des droits et des int\u00e9r\u00eats des citoyens \u00e9tablis \u00e0 l\u2019\u00e9tranger dans le respect du droit international et des conventions conclues avec les pays d\u2019accueil.
Il veille \u00e9galement \u00e0 pr\u00e9server leur identit\u00e9 et leur dignit\u00e9, \u00e0 renforcer leurs liens avec la nation et \u00e0 mobiliser leur contribution au d\u00e9veloppement de leur pays d\u2019origine.
L\u2019\u00c9tat est donc tenu de prot\u00e9ger ses citoyens, o\u00f9 qu\u2019ils se trouvent. L\u2019article 35 pr\u00e9voit que l\u2019\u00c9tat garantit les droits fondamentaux et les libert\u00e9s, tandis que les institutions de la R\u00e9publique assurent l\u2019\u00e9galit\u00e9 de tous les citoyens, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur comme \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du pays.
Enfin, l\u2019article 37 \u00e9tablit que tous les citoyens et citoyennes, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur comme \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du territoire national, sont \u00e9gaux devant la loi et ont droit \u00e0 une protection \u00e9gale. Aucune discrimination fond\u00e9e notamment sur la naissance, la race, le sexe, l\u2019opinion ou toute autre condition personnelle ou sociale ne peut \u00eatre admise.
La Constitution consacre ainsi une obligation claire de protection des citoyens alg\u00e9riens o\u00f9 qu\u2019ils se trouvent. Je voudrais donc adresser un message de r\u00e9assurance \u00e0 nos compatriotes \u00e9tablis aux \u00c9mirats arabes unis : l\u2019\u00c9tat alg\u00e9rien est avec vous, o\u00f9 que vous soyez. Vous \u00eates \u00e9gaux dans vos droits et vos libert\u00e9s, et l\u2019\u00c9tat est constitutionnellement tenu de veiller \u00e0 votre s\u00e9curit\u00e9, \u00e0 vos int\u00e9r\u00eats et \u00e0 vos affaires.<\/p>\n\n\n\n

Concr\u00e8tement, quelles peuvent \u00eatre les cons\u00e9quences de cette rupture sur les relations entre les deux pays, notamment concernant les repr\u00e9sentations diplomatiques et les int\u00e9r\u00eats de leurs ressortissants ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Je dois dire que cette question est encadr\u00e9e par le droit international, notamment par la Convention de Vienne de 1961 sur les relations diplomatiques.
La rupture des relations diplomatiques ne signifie pas que toutes les obligations disparaissent imm\u00e9diatement.
Certaines protections et certains engagements demeurent, notamment en ce qui concerne les locaux, les biens et les archives des missions diplomatiques.
La Convention de Vienne pr\u00e9voit notamment que m\u00eame en cas de rupture des relations diplomatiques ou de rappel d\u2019une mission, l\u2019\u00c9tat accr\u00e9ditaire doit respecter et prot\u00e9ger les locaux de la mission, ses biens et ses archives. Il peut \u00e9galement \u00eatre pr\u00e9vu que la protection des int\u00e9r\u00eats et des ressortissants d\u2019un \u00c9tat soit confi\u00e9e \u00e0 un \u00c9tat tiers accept\u00e9 par les deux parties. Il faut \u00e9galement rappeler que la fin d\u2019une mission diplomatique ne signifie pas n\u00e9cessairement la disparition instantan\u00e9e de tous les privil\u00e8ges et immunit\u00e9s.
Certaines protections peuvent subsister pendant une p\u00e9riode raisonnable, notamment le temps n\u00e9cessaire \u00e0 la cl\u00f4ture des affaires de la mission et au retour des membres concern\u00e9s.
Ces dispositions montrent que m\u00eame lorsque les relations entre deux \u00c9tats atteignent un niveau de rupture tr\u00e8s important, le droit international continue d\u2019imposer certaines r\u00e8gles de conduite.
C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment l\u2019un des int\u00e9r\u00eats du syst\u00e8me juridique international : maintenir un cadre permettant d\u2019\u00e9viter que la rupture diplomatique ne se transforme en confrontation incontr\u00f4l\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Cette rupture constitue-t-elle finalement un avertissement \u00e0 l\u2019ensemble des puissances qui chercheraient \u00e0 exercer une influence sur les choix souverains de l\u2019Alg\u00e9rie ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Oui, cette d\u00e9cision porte n\u00e9cessairement un message qui d\u00e9passe le seul cadre bilat\u00e9ral.
Elle montre qu\u2019il existe des limites que l\u2019Alg\u00e9rie n\u2019acceptera pas de voir franchies. Lorsqu\u2019il s\u2019agit de sa s\u00e9curit\u00e9, de sa stabilit\u00e9, de sa souverainet\u00e9 ou de ses choix strat\u00e9giques, aucune relation ne peut justifier qu\u2019un \u00c9tat \u00e9tranger tente d\u2019intervenir ou d\u2019exercer une pression.
Je consid\u00e8re donc que cette d\u00e9cision doit effectivement servir de le\u00e7on \u00e0 ceux qui seraient tent\u00e9s d\u2019adopter des politiques similaires. L\u2019Alg\u00e9rie vient de d\u00e9montrer qu\u2019elle dispose des moyens diplomatiques, juridiques et politiques n\u00e9cessaires pour d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats et sa souverainet\u00e9.
La souverainet\u00e9 de l\u2019\u00c9tat doit primer. C\u2019est un principe fondamental et il ne peut y avoir d\u2019exception lorsqu\u2019il s\u2019agit de la s\u00e9curit\u00e9 et de la stabilit\u00e9 nationale.
G.S.E.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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