{"id":71038,"date":"2026-10-10T21:03:32","date_gmt":"2026-10-10T21:03:32","guid":{"rendered":"https:\/\/alger16.dz\/?p=71038"},"modified":"2026-10-10T21:03:32","modified_gmt":"2026-10-10T21:03:32","slug":"projet-de-loi-de-finances-plf-2027-le-soutien-social-au-centre-des-priorites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alger16.dz\/?p=71038","title":{"rendered":"Projet de loi de finances (PLF) 2027 : le soutien social au centre des priorit\u00e9s"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Revalorisations salariales, cr\u00e9ation d\u2019emplois, soutien aux produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, financement des h\u00f4pitaux et prise en charge des int\u00e9r\u00eats de cr\u00e9dit pour l\u2019AADL 3 : le projet de loi de finances 2027 pr\u00e9voit plusieurs mesures destin\u00e9es \u00e0 soutenir les m\u00e9nages et \u00e0 renforcer les services publics.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00c0 travers ces diff\u00e9rents leviers, l\u2019\u00c9tat entend pr\u00e9server le pouvoir d\u2019achat, tout en poursuivant ses investissements dans les infrastructures et les secteurs productifs.
Derri\u00e8re les grandes masses budg\u00e9taires, il y a des pr\u00e9occupations bien concr\u00e8tes : le salaire qui doit couvrir les d\u00e9penses du mois, le prix des produits alimentaires, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un logement ou encore la possibilit\u00e9 de b\u00e9n\u00e9ficier de soins dans de bonnes conditions. Autant de sujets auxquels le projet de loi de finances (PLF) 2027 entend apporter des r\u00e9ponses, \u00e0 travers la poursuite des revalorisations salariales, le maintien des subventions et le financement de plusieurs programmes sociaux.
Pour l\u2019ann\u00e9e prochaine, les pr\u00e9visions tablent sur une croissance \u00e9conomique de 4,2 % et une inflation de 4 %. Dans ce cadre, le budget mobilise des ressources importantes pour soutenir les revenus, renforcer les effectifs des services publics et all\u00e9ger certaines charges support\u00e9es par les familles. L\u2019enjeu est de conjuguer ces interventions avec une dynamique \u00e9conomique capable de cr\u00e9er davantage d\u2019emplois et de consolider les revenus sur la dur\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Salaires et emploi
<\/strong>Le PLF 2027 pr\u00e9voit l\u2019int\u00e9gration des augmentations de salaires et de traitements, conform\u00e9ment aux engagements du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique concernant la mise en \u0153uvre des 53 % restants des revalorisations salariales programm\u00e9es pour 2027. La masse salariale globale est estim\u00e9e \u00e0 environ 6 087 milliards de dinars, \u00e9tablissements publics \u00e0 caract\u00e8re administratif compris.
Ces augmentations doivent contribuer \u00e0 soutenir les revenus des travailleurs concern\u00e9s dans un contexte o\u00f9 les d\u00e9penses courantes continuent de peser sur les budgets familiaux. Leur effet sur le pouvoir d\u2019achat d\u00e9pendra toutefois de l\u2019\u00e9volution des prix et de la capacit\u00e9 des revenus \u00e0 suivre le co\u00fbt de la vie.
En parall\u00e8le, le projet pr\u00e9voit la cr\u00e9ation de 82.948 nouveaux postes budg\u00e9taires, auxquels s\u2019ajoutent 42.727 postes vacants destin\u00e9s \u00e0 \u00eatre pourvus. Plus de 125.000 postes sont ainsi concern\u00e9s par les op\u00e9rations de recrutement et de mobilisation annonc\u00e9es.
L\u2019\u00e9ducation nationale concentre la plus grande part des nouvelles cr\u00e9ations, avec plus de 46.000 postes, suivie de la sant\u00e9, qui en compte 28.329, dont 21.836 destin\u00e9s aux dipl\u00f4m\u00e9s des instituts de formation. L\u2019enseignement sup\u00e9rieur doit b\u00e9n\u00e9ficier de 2.800 postes suppl\u00e9mentaires, tandis que le secteur des finances en compte 2.518.
Au-del\u00e0 des perspectives d\u2019embauche, ces recrutements r\u00e9pondent aux besoins des services publics. Dans les \u00e9tablissements scolaires et les structures de sant\u00e9, le renforcement des effectifs constitue un enjeu pour am\u00e9liorer l\u2019encadrement, les conditions d\u2019accueil et la prise en charge des usagers.
La cr\u00e9ation d\u2019emplois durables suppose n\u00e9anmoins d\u2019aller au-del\u00e0 du recrutement public. Le d\u00e9veloppement de l\u2019industrie et des autres secteurs productifs demeure essentiel pour \u00e9largir les d\u00e9bouch\u00e9s professionnels, accro\u00eetre la valeur ajout\u00e9e nationale et soutenir la diversification de l\u2019\u00e9conomie. L\u2019objectif est de faire progresser conjointement l\u2019emploi, la production et les revenus, afin que la dynamique \u00e9conomique puisse soutenir durablement le niveau de vie.<\/p>\n\n\n\n

Le soutien aux produits essentiels se poursuit
<\/strong>Dans le budget des m\u00e9nages, l\u2019alimentation occupe une place incontournable. Le maintien de prix accessibles pour les c\u00e9r\u00e9ales, le lait, l\u2019huile et le sucre constitue un volet important de la politique de soutien au pouvoir d\u2019achat.
Le PLF 2027 pr\u00e9voit une enveloppe de 717,7 milliards de dinars pour les subventions aux produits de large consommation. Les c\u00e9r\u00e9ales mobilisent 355,84 milliards de dinars, contre 94,31 milliards pour le lait. Le dispositif comprend \u00e9galement 122,05 milliards de dinars pour l\u2019eau dessal\u00e9e, 25,5 milliards pour l\u2019\u00e9nergie et 120 milliards destin\u00e9s \u00e0 la stabilisation des prix du sucre, de l\u2019huile et du caf\u00e9 vert.
\u00c0 ces subventions s\u2019ajoute la prolongation, jusqu\u2019\u00e0 la fin de 2029, des exon\u00e9rations fiscales et douani\u00e8res appliqu\u00e9es \u00e0 l\u2019importation de plusieurs denr\u00e9es alimentaires. Les articles 174 \u00e0 176 du projet concernent notamment la viande, le caf\u00e9 vert, les l\u00e9gumes secs, le riz, les \u0153ufs, la volaille et l\u2019huile brute de soja. L\u2019objectif est de limiter certains co\u00fbts d\u2019approvisionnement et de contribuer \u00e0 maintenir une offre suffisante sur le march\u00e9 national. Le texte pr\u00e9voit aussi des exon\u00e9rations de TVA pour certains intrants de l\u2019aquaculture, ainsi que pour les concentr\u00e9s min\u00e9ralo-vitamin\u00e9s destin\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9levage. Ces mesures visent \u00e0 all\u00e9ger les charges de certaines activit\u00e9s et \u00e0 soutenir les fili\u00e8res qui participent \u00e0 l\u2019approvisionnement alimentaire.
Le maintien de ces dispositifs constitue un levier pour contenir les co\u00fbts, mais leur port\u00e9e d\u00e9pendra de leur traduction sur le march\u00e9. La disponibilit\u00e9 des produits, les conditions de distribution et l\u2019\u00e9volution des co\u00fbts d\u2019approvisionnement resteront d\u00e9terminantes pour les consommateurs.
\u00c0 plus long terme, le renforcement de la production nationale demeure tout aussi important. Le d\u00e9veloppement des fili\u00e8res agricoles et agroalimentaires permettrait de mieux r\u00e9pondre \u00e0 la demande int\u00e9rieure et de r\u00e9duire certaines vuln\u00e9rabilit\u00e9s li\u00e9es aux importations. Le soutien aux consommateurs et l\u2019encouragement de la production r\u00e9pondent ainsi \u00e0 un m\u00eame objectif : pr\u00e9server l\u2019acc\u00e8s aux produits essentiels dans la dur\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

All\u00e9ger le co\u00fbt du logement
<\/strong>L\u2019acc\u00e8s au logement reste une autre pr\u00e9occupation majeure des m\u00e9nages, compte tenu du poids que repr\u00e9sente l\u2019acquisition d\u2019un bien immobilier dans les revenus d\u2019une famille. Le PLF 2027 pr\u00e9voit, \u00e0 ce titre, une mesure importante en faveur des souscripteurs du programme AADL 3.
Son article 207 autorise le Tr\u00e9sor public \u00e0 prendre en charge \u00e0 100 % les int\u00e9r\u00eats et la bonification des taux de cr\u00e9dit pour les 350. 000 logements de type location-vente programm\u00e9s en 2027. Cette disposition vise \u00e0 all\u00e9ger le co\u00fbt du financement bancaire et la charge support\u00e9e par les b\u00e9n\u00e9ficiaires.
Le projet pr\u00e9voit \u00e9galement, \u00e0 travers son article 34, une exon\u00e9ration des droits d\u2019enregistrement pour les ventes d\u2019immeubles neufs \u00e0 usage d\u2019habitation r\u00e9alis\u00e9es dans le cadre des programmes de logements aid\u00e9s par l\u2019\u00c9tat.
L\u2019effort concerne plusieurs formules de logement. La programmation annonc\u00e9e comprend 600.000 logements ruraux et 200.000 aides \u00e0 la construction rurale, ainsi que 140.000 logements publics locatifs, 50. 000 logements promotionnels publics et 25.000 logements promotionnels aid\u00e9s.
Ces programmes r\u00e9pondent \u00e0 des besoins diff\u00e9rents, qu\u2019il s\u2019agisse de l\u2019acc\u00e8s au logement social, de l\u2019accompagnement des m\u00e9nages en milieu rural ou de l\u2019accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9. Leur r\u00e9alisation repr\u00e9sente \u00e9galement un enjeu \u00e9conomique, le b\u00e2timent faisant travailler des entreprises et des salari\u00e9s dans de nombreuses activit\u00e9s connexes. Le secteur devrait enregistrer une croissance de 5,3 % sur la p\u00e9riode 2027-2029, selon les pr\u00e9visions pr\u00e9sent\u00e9es.
La port\u00e9e de cet effort se mesurera cependant \u00e0 la concr\u00e9tisation des programmes, aux d\u00e9lais de livraison et \u00e0 l\u2019acc\u00e8s effectif des b\u00e9n\u00e9ficiaires aux logements annonc\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Retraites et sant\u00e9
<\/strong>Le soutien aux m\u00e9nages passe \u00e9galement par les m\u00e9canismes de protection sociale qui accompagnent les citoyens face aux risques li\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e2ge, \u00e0 la maladie ou \u00e0 la perte d\u2019emploi.
Le document de pr\u00e9sentation du PLF 2027 chiffre les d\u00e9penses de transfert \u00e0 6.180,5 milliards de dinars. Parall\u00e8lement, les pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires destin\u00e9s aux organismes de s\u00e9curit\u00e9 sociale sont estim\u00e9s \u00e0 2.561,97 milliards de dinars. Ces ressources concernent notamment la Caisse nationale d\u2019assurance ch\u00f4mage (CNAC), la Caisse nationale des assurances sociales des travailleurs salari\u00e9s (CNAS), la Caisse nationale des retraites (CNR), le Fonds national de p\u00e9r\u00e9quation des \u0153uvres sociales (FNPOS) et la Caisse nationale de s\u00e9curit\u00e9 sociale des non-salari\u00e9s (CASNOS). Elles participent au financement de leurs missions et \u00e0 la continuit\u00e9 des prestations vers\u00e9es aux assur\u00e9s.
Le financement des \u00e9tablissements hospitaliers publics constitue un autre volet de cet effort. L\u2019article 4 du projet fixe \u00e0 180 milliards de dinars la contribution des organismes de s\u00e9curit\u00e9 sociale \u00e0 la couverture des charges li\u00e9es \u00e0 la prise en charge m\u00e9dicale des assur\u00e9s.
Pour les structures hospitali\u00e8res, ces ressources doivent contribuer \u00e0 couvrir les d\u00e9penses de fonctionnement et les besoins li\u00e9s aux soins. Leur efficacit\u00e9 d\u00e9pendra \u00e9galement de la disponibilit\u00e9 du personnel, des \u00e9quipements et des m\u00e9dicaments, ainsi que de la capacit\u00e9 des \u00e9tablissements \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins des patients.
Le projet pr\u00e9voit, par ailleurs, la cr\u00e9ation d\u2019un compte d\u2019affectation sp\u00e9ciale d\u00e9di\u00e9 au Fonds national de r\u00e9paration des dommages r\u00e9sultant des intemp\u00e9ries. Aliment\u00e9 notamment par une fraction des amendes routi\u00e8res et des recettes issues des vignettes automobiles, ce m\u00e9canisme doit contribuer au financement des r\u00e9parations apr\u00e8s les inondations et autres \u00e9v\u00e9nements climatiques dommageables.
La remise en \u00e9tat des routes et des \u00e9quipements publics rev\u00eat une importance particuli\u00e8re pour les populations touch\u00e9es, dont les d\u00e9placements et l\u2019acc\u00e8s aux services peuvent \u00eatre perturb\u00e9s. La mobilisation de ressources d\u00e9di\u00e9es devra donc s\u2019accompagner d\u2019une intervention efficace sur le terrain, tandis que la pr\u00e9vention et l\u2019entretien des infrastructures resteront indispensables pour limiter les d\u00e9g\u00e2ts futurs.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019investissement public
<\/strong>Le PLF 2027 pr\u00e9voit 3.825,9 milliards de dinars de cr\u00e9dits de paiement pour l\u2019investissement public, principalement destin\u00e9s aux projets en cours et aux nouvelles infrastructures. Une enveloppe de 805,76 milliards de dinars est \u00e9galement pr\u00e9vue pour le fonctionnement des services, notamment afin de couvrir les besoins de 858 nouvelles unit\u00e9s et structures, en particulier dans l\u2019\u00e9ducation et l\u2019enseignement sup\u00e9rieur, ainsi que ceux des services publics dans les onze nouvelles wilayas.
Ces d\u00e9penses accompagnent l\u2019extension des infrastructures et le fonctionnement des administrations. La cr\u00e9ation d\u2019une \u00e9cole, d\u2019un \u00e9tablissement de sant\u00e9 ou d\u2019une nouvelle structure publique ne suffit pas \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins : encore faut-il disposer du personnel, des \u00e9quipements et des moyens n\u00e9cessaires pour assurer durablement le service attendu.
Cette exigence vaut pour l\u2019ensemble des mesures sociales. Les augmentations salariales, les subventions alimentaires et les programmes de logement n\u2019auront toute leur port\u00e9e que si leurs effets se concr\u00e9tisent dans la vie quotidienne des b\u00e9n\u00e9ficiaires.
Au-del\u00e0 de l\u2019exercice budg\u00e9taire, le d\u00e9fi consiste \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s de production du pays et \u00e0 cr\u00e9er les conditions d\u2019une croissance plus riche en emplois. Le d\u00e9veloppement industriel, la diversification \u00e9conomique et l\u2019investissement productif sont autant de leviers susceptibles d\u2019\u00e9largir les ressources disponibles et de consolider les revenus.
Le PLF 2027 entend r\u00e9pondre \u00e0 plusieurs pr\u00e9occupations imm\u00e9diates, des salaires au logement, tout en poursuivant le financement des services publics et des infrastructures. La mesure de cet effort se jouera finalement dans sa traduction concr\u00e8te : pr\u00e9server le pouvoir d\u2019achat aujourd\u2019hui, tout en renfor\u00e7ant les capacit\u00e9s \u00e9conomiques qui permettront de soutenir durablement le niveau de vie des Alg\u00e9riens.
G. Salah Eddine<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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