Par Kheireddine B.
Dans un contexte économique mondial en constante évolution, l’Algérie poursuit sa trajectoire de transformation économique avec détermination. Le récent rapport du Conseil national économique, social et environnemental (Cnese) pour l’année 2023 met en lumière une série d’indicateurs encourageants qui témoignent de la résilience et du potentiel de croissance de l’économie nationale. Cependant, tout en soulignant ces avancées positives, le Cnese insiste sur l’importance d’intensifier les efforts pour créer un environnement encore plus favorable au développement économique du pays.
En effet, le rapport indique que l’année 2023 a été caractérisée par la poursuite de la transformation de l’économie nationale, conformément aux engagements présidentiels. Ces engagements visent à établir une nouvelle politique indépendante de la rente pétrolière, à réformer globalement l’Etat, à moraliser la vie politique et publique, à renforcer la bonne gouvernance et à redonner sa place à la concertation économique et sociale dans le système institutionnel, notamment par la constitutionnalisation du Cnese et le renforcement de ses compétences. Cette transformation se manifeste par des mesures dans divers domaines : finances publiques, réforme bancaire, investissement, commerce extérieur, soutien aux entreprises, organisation des marchés et protection du pouvoir d’achat des citoyens.
En 2023, la mise en œuvre effective du nouveau mode de gouvernance du budget de l’Etat a débuté. La loi monétaire et bancaire a été promulguée, introduisant la monnaie numérique de la Banque centrale (dinar algérien digital), redéfinissant les opérations bancaires pour inclure celles conformes à la finance islamique et créant un Comité national des paiements (CNP).
Un règlement définissant les conditions d’autorisation et d’exercice des bureaux de change a été promulgué. Le marché boursier a été dynamisé et réorganisé. Le cadre juridique du financement participatif (crowdfunding) a été publié. Deux banques algériennes ont été inaugurées en Mauritanie et au Sénégal pour soutenir les exportations vers l’Afrique.
mise en œuvre de la nouvelle loi
Concernant l’investissement, le rapport souligne que la mise en œuvre de la nouvelle loi a permis des progrès réels, notamment en matière de décentralisation du traitement des décisions, de garanties et de suppression des restrictions légales concernant les étrangers.
C’est ainsi qu’à la fin de l’année 2023, l’Agence algérienne pour la promotion de l’investissement (AAPI) a enregistré 4574 projets, ce qui représente une augmentation de 153% par rapport à 2022. Le nombre d’investissements étrangers a également connu une croissance significative, atteignant 87 projets d’une valeur de 853 milliards de dinars à la fin de 2023, comparé à 14 projets en 2022 et seulement 1 projet en 2021.
Concernant l’amélioration du cadre de vie et du pouvoir d’achat des citoyens, le rapport souligne plusieurs mesures importantes, notamment la revalorisation des salaires, l’augmentation des pensions et allocations de retraite, la hausse de l’allocation chômage, ainsi que l’augmentation de l’allocation forfaitaire de solidarité.
Le rapport met également en lumière la politique de commerce extérieur visant à préserver les ressources financières externes et à protéger la production nationale. Dans ce cadre, plusieurs initiatives ont été prises, dont la création du Haut Conseil de régulation des importations. Ce Conseil est chargé de définir et d’orienter la politique appliquée en matière d’importations et de proposer des mesures pour favoriser la substitution aux importations.
De plus, un mécanisme a été mis en place au sein de l’Agence nationale de promotion du commerce extérieur (Algex) pour examiner les demandes des importateurs et vérifier leur conformité avec les orientations des pouvoirs publics.
exportations hors hydrocarbures en progression notable
En matière d’organisation des marchés, le rapport souligne que ceux-ci ont été « correctement approvisionnés, notamment en produits de première nécessité, malgré des ruptures occasionnelles ou conjoncturelles ».
Les exportations hors hydrocarbures ont connu une progression notable, doublant leur taux de couverture des importations de 6,5% en 2020 à 11,4% en 2023. La balance des paiements en 2023 affiche un excédent de 6,35 milliards de dollars, grâce aux performances de la balance commerciale.
Le Cnese note cependant que le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, mis en place en octobre 2023, pourrait impacter significativement les exportations d’engrais, d’acier et de fer.
Dans le secteur financier, le rapport souligne des progrès, notamment une hausse de 17% des recettes fiscales en 2023, une croissance de 3,5% des assurances, une augmentation de 77% des transactions via internet et un développement notable de la finance islamique.
Concernant l’inflation, le Cnese évoque une maîtrise du rythme annuel d’évolution des prix malgré la tendance haussière mondiale.
Le rapport met en avant les progrès dans certains secteurs : l’agriculture comme levier de croissance important, le BTPH représentant 80% des projets dégelés en 2022 et 2023, les transports et le tourisme, qui a enregistré 3,29 millions de visiteurs en Algérie (une hausse de 190% par rapport à 2022), dont 66% d’étrangers.
Les recommandations du rapport incluent l’amélioration de l’inclusion financière, le renforcement de l’efficacité du système bancaire par la création d’une agence de notation nationale autonome, l’accélération de la promotion des exportations hors hydrocarbures, l’accélération de l’octroi du foncier économique, l’intensification des projets d’énergie solaire, la dynamisation du secteur minier, la régulation des prix sur le marché national, la lutte contre l’informel et la promulgation d’une nouvelle loi sur la concurrence.
